GRUPO DE TRABAJO PARA LA CREACIÓN DE UNA INSTITUCIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (INDDHH)

 

Punteo de los avances del Grupo de Trabajo

1-Creación

Se propone crear una INDDHH con el cometido de la defensa, promoción y protección de los derechos humanos reconocidos por la Constitución y el Derecho Internacional, de conformidad con los Principios de París (Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales aprobados en 1993). La INDDHH es autónoma e institucionalmente está vinculada al Parlamento.

2-Composición del órgano

El grupo de trabajo ha consensuado una integración de 5 miembros rentados, respetándose los principios de no discriminación y equidad de género en su composición. Existirá además una unidad técnico-administrativa de apoyo a las actividades de la INDDHH.

3-Elección

La propuesta del grupo de trabajo es que los posibles candidatos para ser miembros de la institución deban ser presentados por las organizaciones de la sociedad civil. Una Comisión Especial de la Asamblea General con participación de todos los partidos con representación parlamentaria recibirá las candidaturas y armará una lista de los candidatos.

Luego la Asamblea General especialmente convocada al efecto elegirá a los integrantes de la INDDHH por 2/3 de votos del total de sus componentes. Si no se obtuviera el número de votos en dos votaciones sucesivas, se citará a la Asamblea General en el plazo de veinte días corridos, en la que los miembros de la INDDHH podrán ser electos por la mayoría absoluta de votos.

4-Duración en el cargo

Cinco años, con posibilidad de ser reelectos solo una vez consecutivamente.

5-Requisitos para ser miembro 

Ser mayor de edad, ciudadano natural o legal con 10 años de ejercicio, ser personas de alta autoridad moral, contar con experiencia y notoria versación en derechos humanos y, no haber desempeñado cargos públicos electivos, ni de particular confianza política, durante dos años anteriores a su designación.

6-Incompatibilidades

Serán incompatibilidades el ejercicio de otra actividad remunerada, pública o privada, salvo la docencia, la investigación académica y la capacitación en materia de INDDHH; la actividad política partidaria, gremial o sindical, con excepción del voto. Los miembros de la INDDHH no podrán, hasta transcurridos tres años desde la fecha del cese, ocupar cargos públicos de particular confianza política, ser candidatos a cargos públicos electivos o asesores de personas o entidades que hubieran estado involucrados en denuncias ante la INDDHH.

7-Forma de actuación

La INDDHH hará recomendaciones, no podrá modificar ni anular actos administrativos o jurisdiccionales. Como las instituciones de su tipo se ha dicho que su actuación sería una especie de “magistratura de persuasión”, su poder está allí, en la persuasión en el actuar de los destinatarios de las recomendaciones.

8-Competencias

La INDDHH tiene competencia para:

• proponer la suscripción, adhesión, ratificación de tratados internacionales relacionados con derechos humanos;
• promover medidas para el orden jurídico y las prácticas administrativas e institucionales para armonizarlas con los instrumentos internacionales de derechos humanos;
• emitir opiniones y recomendaciones a los informes que el Estado uruguayo presente o proponga presentar a los órganos encargados de controlar el cumplimiento de los tratados de derechos humanos ratificados por nuestro país; 
• realizar estudios e informes sobre una situación dada a nivel nacional o sub-nacional relacionada con los derechos humanos;
• conocer e investigar presuntas violaciones a los derechos humanos;
• recibir denuncias sobre presuntas violaciones a los derechos humanos;
• divulgar su actuación de la forma más amplia más posible.

9-Funcionamiento de la INDDHH

Funcionamiento ordinario:

-La INDDHH se reunirá las veces que sea necesario para el cumplimiento de sus competencias y convocará una vez al año a una sesión pública ampliada en la que participarán con voz pero sin voto, las organizaciones sociales y gubernamentales.

Funcionamiento extraordinario:

-La INDDHH y las organizaciones de la sociedad civil que participan en las sesiones ampliadas y públicas están facultadas a convocar períodos de sesiones ampliadas extraordinarias.

Funcionamiento especial en recepción e instrucción de las denuncias:

-La INDDHH designará dos de sus miembros titulares para que en régimen de turnos mensuales tengan a su cargo la recepción e instrucción de las denuncias de presuntas violaciones a los derechos humanos, dichos miembros irán rotando. 

Informe anual:

-La INDDHH presentará anualmente a la Asamblea General dentro de los primeros 120 días de cada año un Informe Anual el que contendrá entre otros: recomendaciones, opiniones, relatorías, estudios, memorias de su funcionamiento extraordinario y detalle de los casos estudiados.

Fuente: Mesa Política del Frente Amplio en el Uruguay

Diciembre 2006

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Nota anterior:

CON RESPECTO A LOS PLANTEOS EFECTUADOS POR LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS A LA MESA POLÍTICA EL DÍA 8 DE MAYO DEL CORRIENTE

Dado lo tardío del tratamiento de los temas por parte de la Mesa Política, al mes de noviembre afortunadamente algunos de ellos ya se han concretado y otros están en vías de lograrse. Por esa razón  y a modo de ayudamemoria remitimos las propuestas que aún mantienen vigencia y refrescamos las que ya están fuera del análisis.

  Planteo 1 Sobre anulación de ley Nº 15.848 “Caducidad de la pretensión punitiva del Estado”
Más allá de la argumentación y la opinión a favor de la anulación manifestada por la Comisión, la propuesta específica es que la fuerza política asuma la promoción de la discusión del tema con vías a resolverse en un próximo  Plenario Nacional o Congreso a efectuarse en el transcurso del año 2007. No se trata pues de que la Mesa Política se expida a favor o en contra de la anulación, sino que promueva el debate, debate que a estas alturas se hace impostergable.

  Planteo 2 Sobre la aprobación de un proyecto de ley acerca de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y cooperación con la Corte Penal Internacional. Manifestamos nuestra total satisfacción sobre la ley promulgada. (Nº 18.026)

  Planteo 3 Sobre la Constitucionalización de los DDHH
La idea es que nuestro Estado siga la tendencia internacional de equiparar la legislación sobre DDHH consagrada en los instrumentos internacionales con los derechos constitucionales. Por lo tanto en este caso la propuesta es una reforma constitucional que eleve a ese rango los tratados, pactos, protocolos, convenios y  convenciones asumidas por nuestro Estado integrándolos a la carta magna. (Reforma Constitucional).

  Planteo 4 Sobre la tipificación de los delitos de tortura y desaparición forzada Planteo ya abordado por la ley  Nº 18.023 recientemente aprobada.

  Planteo 5 Sobre la creación en la estructura institucional de un instituto de DDHH
Si bien esta figura probablemente quede establecida hacia el 10 de diciembre, cuestión que mucho nos enorgullece, informados acerca de que dicho instituto no abordaría los temas vinculados a las violaciones a los DDHH cometidos durante la dictadura, manifestamos nuestra discrepancia. Por otro lado,  dado que al decir de nuestro Presidente, sobre esta cuestión, “se ha cerrado una etapa y comenzará otra” entendemos que deberá establecerse con gran claridad y garantías, quien asumirá la responsabilidad y el rumbo de las etapas subsiguientes. Por tanto, el planteo en este caso es abordar la discusión en la fuerza política, tanto sobre el universo de los temas que aborde el instituto, como así también, las etapas venideras respecto a las violaciones de los DDHH durante la pasada dictadura cívico-militar.

  Planteo 6 Sobre introducir a la Constitución una norma disuasiva y aleccionante contra aquellos que se atrevan a atentar contra ella.
Nos parece una norma interesante, avanzada, de resguardo,  que deberíamos brindar a las futuras generaciones. (Reforma Constitucional)
Sobre los planteos que necesitan una reforma constitucional:
No escapa a la Comisión, la necesidad de una reforma constitucional que abarque una amplia gama de temas. Es más, entendemos que muchos de los sustantivos cambios que propone nuestra fuerza política, no se podrán concretar si no encaramos esta tarea. No obstante ello, nos parece bastante más fácil de concretar, incluso en acuerdo con la oposición una batería de reformas exclusivamente vinculadas a la defensa de los Derechos Humanos antes de que finalice este período de gobierno.

 Comisión de Derechos Humanos del Frente Amplio  061113