Discurso del presidente Tabaré
Vázquez en Plaza Independencia, a dos años de gestión. 2 de marzo
de 2007
"COMPATRIOTAS
TODOS, quienes están aquí en la noche de hoy, quienes están
siguiendo en las pantallas de televisión este acto en todo el
territorio nacional, que nos están escuchando dentro y fuera del
territorio nacional, quiero decirles, que constituye para mí un altísimo
honor dirigirme a todos ustedes, un altísimo honor, pero también una
enorme alegría estar ante ustedes para informarles, para contarles
sobre la marcha del gobierno nacional. Ya lo hicimos ante el Poder
Legislativo, cumpliendo como siempre lo hemos hecho, con lo que marca
la Constitución de la República, en este caso por los arts. 168 y
177 y ahora lo haremos, reitero, ante todos ustedes, todos los
uruguayos, cualquiera sea su filiación político- partidaria, su
pensamiento político-filosófico, religioso, condición económica o
social, raza o grupo etario al que pertenezca.
Si
alguien piensa que este es un acto político partidario se equivoca, y
si alguien supone que este acto será una colección de quejas,
reproches, excusas, también se equivoca. Este acto coadyuva a poner
en conocimiento de la población lo que el gobierno ha realizado, está
realizando y se propone realizar en el año 2007.
Dijimos
como recordarán, el 1º de marzo de 2005 ante la Asamblea General,
textual: "El gobierno que hoy asume funciones tiene señas de
identidad bien definidas, y por cierto que su accionar será coherente
con los valores, los principios y las propuestas que lo inspiran, pues
entre otras razones tal las voluntades ciudadanas expresadas el 31 de
octubre. Pero asimismo este gobierno será el gobierno de todos los
uruguayos, de todas las uruguayas y de todos los uruguayos por encima
de raza, edad, lugar de residencia, identificación ideológica, credo
religioso filiación política o condición social". Y créanme
queridas uruguayas y uruguayos, que las señas de identidad no se han
diluido ni disimulado, seguiremos cumpliendo el mandato que la
ciudadanía nos encomendó al confiarnos responsabilidad de gobierno,
y el compromiso con el Uruguay y con todos los uruguayos, sin
excepciones ni atenuantes, es irrenunciable.
Sobre
el método, que vamos a utilizar para llevar adelante este discurso, a
los efectos de ordenar el mismo, hemos adoptado una metodología que
consiste en tomar pasajes de nuestras intervenciones al asumir la
Presidencia de la República en marzo de 2005 y a partir de cada uno
de tales enunciados y compromisos, desarrollar sintéticamente el
estado de avance del cumplimiento de los mismos. Así también como
las acciones previstas para el presente año.
Hemos
elegido esta forma de dirigirnos a todos ustedes, también podíamos
haber elegido cualquier otra, hay prestigiosas instituciones que se
encargan de organizar eventos para que allí hablen los dirigentes políticos.
Podría haberlo hecho desde una sala, ante 3 cámaras de televisión
pero, porque tenemos la más profunda convicción y tenemos la más
grande vocación de estar junto a ustedes es que estamos en esta plaza
tan cara al pueblo oriental. Reconocemos que hay otros métodos y que
todos ellos son válidos, pero establecer una metodología implica
plantear y decidir opciones y nosotros hemos optado por la que
acabamos de reseñar.
En
aquel momento, hace dos años, dijimos también, reitero mi compromiso
de jerarquizar al Poder Legislativo, como ámbito representativo de la
voluntad ciudadana, como organismo de control, como espacio de debates,
pero también de acuerdos democráticos para construir la Nación. Por
cierto, no corresponde al Poder Ejecutivo invadir las competencias, ni
evaluar la gestión de otro poder del Estado. Pero sí podemos decir
que el Poder Legislativo durante 2005 recibió 182 mensajes y
proyectos de ley remitidos por el Poder Ejecutivo, realizó 4
interpelaciones y un llamado a Sala en régimen de Comisión general a
las señoras y señores ministros.
Y
que las Comisiones de ambas Cámaras recibieron en ese año, en 76
oportunidades, a ministros u otras autoridades ministeriales. Durante
2006 recibió 137 mensajes y proyectos de ley remitidos por el Poder
Ejecutivo, realizó 6 interpelaciones, y registró 42 comparecencias
de autoridades ministeriales a comisiones de ambas Cámaras. En total
durante los 2 primeros períodos de la Legislatura 319 mensajes y
proyectos de ley, prácticamente 1 día por medio, 10 interpelaciones
a ministros, un llamado a Sala en régimen de comisión general y 118
comparecencias de autoridades ministeriales en las distintas
comisiones parlamentarias. A estas cifras globales podemos agregar
otro dato, en los años transcurridos de esta Legislatura el
Parlamento Nacional ha formulado al Poder Ejecutivo 962 pedidos de
informes de los cuales 573 fueron contestados, de los 869 provenientes
de la Cámara de Representantes se contestaron 480. De los 93
provenientes del Senado se contestaron 57. El resto fueron respondidos
por los señores ministros en sus comparecencias, y otros están en trámite
de ser respondidos.
Pero
nos expresamos oportunamente también, sobre el futuro relacionamiento
con el Poder Judicial, otro de los poderes del Estado y dijimos:
"Reitero mi compromiso de respetar y apoyar al Poder Judicial en
su condición de poder estatal independiente y, al mismo tiempo,
garantizar su independencia económica", financiera quisimos. ¿Qué
hizo el Poder Judicial? En materia de recursos humanos dicho poder ha
iniciado un proceso de recuperación salarial, capacitación y
recomposición y estímulo de la carrera funcional del personal. Por
ley del presupuesto nacional se crearon 17 cargos de magistrados, 80
cargos de técnicos administrativos y auxiliares vinculados a los
nuevos magistrados y 46 cargos técnicos para integrar equipos
multidisciplinarios que atiendan asuntos en materia de familia,
incluida violencia doméstica, niñez, adolescencia y penal. Se
asignaron partidas por 158 millones de pesos para atender diversos
programas y objetos de gastos de funcionamiento incluidos,
retribuciones personales. En total, asignado para el período se
habilitaron aproximadamente 14 millones en 2006, y se habilitarán 29
millones para este Poder, 29 millones de pesos en 2007.
También
se asignaron 19 millones de pesos para terminar el reacondicionamiento
del edificio Plaza Cagancha, ex ONDA, y 13 millones para un programa
de mejoramiento informático.
Y
como consecuencia de lo anterior, pero no solamente de ello, cierto,
el Uruguay, está avanzando hacia una Justicia ágil, calificada e
igualitaria.
Hasta
aquí, nuestro compromiso con los uruguayos todos, y los poderes del
Estado. Ahora bien, creo oportuno ante iniciar el balance de lo
actuado recordar algunas aseveraciones que hiciéramos en la campaña
electoral, que seguramente ustedes recordarán, lo dijimos de norte a
sur, de este a oeste, en el Uruguay profundo, en todo momento. La
primera de ellas: el que piense que votándonos y si ganamos las
elecciones de 2004, cambiamos todo de la noche a la mañana, o en una
semana, un mes o un año, o un período de gobierno, que no nos vote.
Los
cambios se van a ver, pero llevará tiempo, sudor y trabajo, lograr en
profundidad los cambios que los uruguayos reclaman y merecen. Los
cambios serán graduales, paso a paso, pero firmes, responsables y
seguros Estamos cumpliendo, uruguayas y uruguayos.
En
segundo lugar dijimos, sostenemos en este gobierno nacional, que se
podrá meter la pata, nos podremos equivocar, pero no la mano en la
lata, y si alguien la mete se la cortamos.
Dijimos
también, ninguna fuerza o partido político está libre de que puedan
surgir actos de corrupción en su actuación, cualquiera de ellas
fuera, no hay vacunas contra la corrupción. Pero nos comprometemos a
luchar incansablemente contra esta patología hasta el último día de
nuestro mandato.
A la
fecha, al día de hoy, no existe ninguna denuncia seriamente fundada
contra la gestión en este gobierno nacional, de alguno de sus
integrantes. Pero si surgiera, pueden estar todos seguros, que se
abrirán todos los caminos para facilitar las investigaciones que se
crean necesarias y útiles, y se tomarán todas las medidas por duras
que sean para combatir este flagelo.
En
tercer lugar, dijimos que nuestras primeras y permanentes medidas de
gobierno serán para atender a los más necesitados, sobre todo niños
y mujeres que hoy son la cara visible de la pobreza. Eso dijimos en la
campaña electoral.
Dijimos
ante la ciudadanía nuestro discurso en la explanada del Palacio
Legislativo la noche del 1º de marzo de 2005, en el año 2000 el
porcentaje de personas pobres en Uruguay llegaba casi al 18%, en el año
2003, ese 18% pasó a ser un 31% de la población, en tres años la
pobreza casi se había duplicado.
Cual
era en ese momento la incidencia de la pobreza en grupos de edad,
entre los niños, en el año 1991, el 41% de los menores de 5 años
era pobres, pero en el año 2003, ese 41% se transformó dramáticamente
en un 57%. Y en el grupo entre 13 y 17 años de edad, en el mismo período,
la pobreza aumentó de un 33 a un 43%. Eso habíamos dicho. Hoy, les
decimos a ustedes que según el estudio más reciente, pobreza y
desigualdad en Uruguay 2006, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística, en base a datos disponibles a junio pasado y tomando
como referencia los parámetros de Cepal a partir de 2005 se registra
un descenso en el porcentaje de personas indigentes, descenso que
vuelve a verificarse en el primer semestre de 2006. En 2004, 5,28% de
la población en la indigencia, en 2005, bajó a 4,66%, y en 2006,
volvió a bajar a 3,94% en su primer semestre.
Esta
reducción --y después hablaremos de otras cosas en números-- pero
los números nos sirven para ubicarnos, nos importan por supuesto
mucho más las personas que los números. Pero esta reducción se
registra bastante homogéneamente en todas las regiones geográficas
del país, y principalmente entre la población menor de 17 años de
edad. ¿Qué pasó con la pobreza? La pobreza evolucionó de manera
similar aunque, con variaciones de mayor magnitud. En 2004 había un
22,49% de pobreza, en 2005 había bajado a 20,5% es decir dos puntos y
en 2006 bajó a 19%.
El
mayor descenso de la pobreza por grupo de edad se registra también
entre los menores de 17 años, y se pudo comprobar que la indigencia
es levemente superior en hogares con jefatura femenina, que en los
hogares con jefatura masculina. Y lo mismo sucede respecto a la
pobreza, el estudio mencionado concluye que --y no lo decimos
nosotros--, el análisis de las cifras correspondientes al primer
semestre del 2006 en comparación con los años anteriores muestra una
caída en el número de personas que se encuentra en situación de
indigencia, y especialmente de pobreza, congruente con la recuperación
de los ingresos y el empleo ya detectado en informes presentados
oportunamente.
En
efecto, la encuesta continua de hogares que realiza el Instituto
Nacional de Estadística, denota que aunque aún no se han logrado los
niveles de ingresos vigentes en 1998, durante el año 2006 el ingreso
promedio de los hogares uruguayos aumentó un 11% respecto al anterior,
y esa recuperación ha sido más pronunciada en el Interior, 17% que
en Montevideo, 9%.
Dijimos
también, que un gobierno progresista se asentaría sobre tres
pilares: a) el de los principios y valores; b) la atención a la
emergencia social y c) desarrollo del programa de gobierno.
Y lo
que estamos haciendo al respecto, lo paso a detallar, aunque
previamente trataré de definir el marco dentro del cual nos tocó
actuar.
No
voy a hablar sobre la situación en la que recibimos el país, ustedes
bien lo saben, pero sí quiero mencionar cuatro aspectos negativos que
se fueron sumando al inicio de este período de gobierno. El primero
de ellos: el precio del barril de referencia del crudo del petróleo
que sufrió un fuerte aumento en marzo de 2005, y era de U$S 54,33. En
julio de ese año 2005 fue de 74,42 y hoy el valor de referencia es de
más de U$S 61 el barril; para ser más preciso ayer se cotizó en U$S
62 el barril.
Este
es un golpe fuerte para la economía de un país que no tiene petróleo.
En 2º
lugar la sequía de mediados de 2005, fines de 2005 y principios de
2006, por cierto no prevista, ocasionó la necesidad de recurrir a un
mayor consumo de petróleo para la generación de energía eléctrica
cuyo costo previsto inicialmente era de 150 millones de dólares, habiéndose
gastado en el período mencionado 382 millones de dólares, lo que
significa un incremento de aproximadamente 232 millones de dólares,
porque tuvimos que recurrir al petróleo por la caída del nivel de
agua en las represas, y esto es más de lo que se invierte en el Plan
de Emergencia.
El
3er. lugar algo tampoco previsto el corte de rutas y puentes que
unen a Uruguay y Argentina ocasionaron un grave perjuicio económico
al país; y en 4º lugar, el número real de pobreza, de indigencia
del país fue mayor que lo que habíamos previsto.
Y en
estas condiciones uruguayas y uruguayos comenzamos a gobernar. El
primer pilar al que hacíamos referencia, el pilar de valores y
principios, habíamos dicho, gobierno de izquierda en el Uruguay,
porque este es un gobierno de izquierda en el Uruguay.
Un
gobierno de izquierda que tiene el mejor proyecto para que los
Uruguayos, todos los uruguayos, puedan vivir mejor. Actuará con
austeridad republicana, en el año 2005 se abatió decreció, cayó en
Presidencia, el gasto por teléfono, luz, agua y gas, en más de un
millón y medio de pesos. Esto es aproximadamente unos 60.000 dólares,
más o menos lo que costó este acto. Con los ahorros, con las economías,
en este rubro en el año 2005, podemos financiar este acto. Gastos que
continuaron abatidos en el año 2006 y esto se hizo aún mejorando las
comunicaciones. Hubo una notoria disminución del número de
funcionarios en Presidencia, estableciéndose estrictos controles
claros de concurrencia y rendimiento. Pero también se le asignó al
gremio de funcionarios de Presidencia, un lugar para desarrollar sus
actividades sindicales, otorgándoseles el equipamiento necesario para
la realización de esa función, teléfono, computadora, etc.
Se
acondicionó la guardería para los hijos de los funcionarios, reubicándolos
en un lugar seguro, con luz, aire y sol adecuados, gabinetes higiénicos,
personal necesario, y anexándose un lugar para tareas vigiladas para
aquellos niños que, terminado su horario escolar, quedaran para que
pudieran estar en un lugar seguro, realizando los deberes con apoyo
docente.
Se
les aseguró a los funcionarios una partida de alimentación, que había
sido aprobada en el gobierno anterior, pero a la cual no se le había
asignado rubros, por lo que les era imposible cobrarla.
Sin
haber podido solucionar las inequidades heredadas desde el punto de
vista salarial, se fijó en el aumento de salario, el criterio de que
los sueldos menores percibieran un aumento mayor.
Se
hizo un uso racional de la flota de vehículos, realizándose un
ahorro en repuestos y combustibles.
En
misiones oficiales, en el año 2005, se gastó el 20% de los rubros
con respecto a lo que se gastaba anualmente en el período anterior. Y
el 10% del total de lo que se gastó en otros períodos anteriores.
Y
con respecto a misiones oficiales que tanto se ha hablado, tanto se ha
dicho, cómo viaja el Presidente, cómo sale en misiones oficiales, cuánto
se gasta en ella. Contamos con un informe de la División de
Contabilidad y Finanzas del Departamento de Administración
Presupuestal de la Presidencia de la República sobre las misiones
oficiales desde el año 1995 a 2005 inclusive. Aunque el dicho popular
dice que las comparaciones son odiosas, hay cosas que es bueno tener
algunos puntos de referencia de cómo ha evolucionado en ese tiempo el
gasto en estos temas, a lo largo de esos períodos.
Y
vamos a dar los datos de los primeros años de los tres períodos de
gobierno, o sea, el año 1995, el año 2000, el año 2005, para que
sean comparables los primeros años de tres períodos de gobierno:
Nº
de misiones oficiales:
año
1995, 9; año 2000, 12; año 2005, 8.
Cantidad
de días fuera del país del Presidente de la República: (se ha dicho
que ha estado muchos días), bien, año 1995, 35 días fuera del país;
año 2000, 43 días fuera; año 2005, 27.
Cantidad
de personas que integraron las delegaciones:
1995:
128 personas
2000:
106
2005:
71.
Gasto
por conceptos de viáticos:
Año
1995: 154.162 dólares
Año
2000: 104.227 dólares
Año
2005: 39.910 dólares
Sólo
con la diferencia de gastos por conceptos de viáticos, entre 2005 y
2000, sólo con la diferencia de viáticos, con lo que ahorramos,
pagamos este acto.
Total
de gastos por misiones oficiales:
Año
1995: 416.939 dólares
Año
2000: 179.567 dólares
Año
2005: bajó más aún, 141.574 dólares.
Con
la diferencia con lo ahorrado entre 2005 y 1995, se pueden hacer 3
actos como éste.
Dijimos
también que íbamos a llevar adelante auditorías; en ese pilar de
principios y valores se ha realizado y se están realizando las
auditorías comprometidas, las ya efectuadas están en conocimiento de
la población.
Múltiples
han sido las reuniones de la Presidencia de la República con cámaras
empresariales, con sindicatos, con movimientos cooperativos, con
comisiones barriales, expresando muchas de estas instituciones y lo
hicieron públicamente que era la primera vez en la historia que los
había recibido un presidente de la República. Y en lo que respecta
al relacionamiento con las instituciones oficiales, Fuerzas Armadas,
Instituto Policial y otros organismos, ha existido un permanente y
fluido intercambio de opiniones, propuestas y resultado de soluciones
a los múltiples problemas que se plantearon. Todo en el marco de un
respetuoso, correcto y productivo diálogo. Una mención especial de
este punto quiero hacer, porque lo merece, el relacionamiento con los
gobiernos departamentales. Por convicción, por experiencia personal y
por sentimiento asignamos una enorme importancia a los gobiernos
departamentales y los reconocemos como expresión de ciudadanía,
agentes de desarrollo local, actores de construcción nacional. Me
reuní con el Congreso Nacional de Intendentes a fines del 2004,
cuando aún no había asumido la presidencia de la República. Ya como
Presidente me reuní el 20 de mayo de 2005 con los intendentes electos
pocos días antes y concurrí al Congreso de Intendentes el 16 de
febrero de 2006.
Aparte
de ello, he mantenido reuniones bilaterales con casi todos los
intendentes municipales y lo propio han hecho todos los integrantes
del equipo de gobierno. No son encuentros protocolares, son reuniones
de trabajo. Así hemos logrado en conjunto el gobierno nacional con
los gobiernos departamentales, coordinar tareas en la ejecución del
Plan de Emergencia Social. Y qué mano han dado los uruguayos, todos,
los 19 gobiernos departamentales.
Hemos
logrado dotar de más recursos y mayor eficacia al sistema nacional de
emergencia y sus filiales departamentales ante inundaciones, incendios
y sequías. Hemos logrado hacer efectiva la disposición
constitucional referida al fondo presupuestal para el desarrollo del
interior y políticas de descentralización, como lo establece el artículo
298 de la Constitución. Ese fondo, en el presupuesto nacional vigente,
aciende a $ 8.316 millones, unos 333 millones de dólares, y su
distribución entre los 19 gobiernos departamentales no es por sintonía
política ni por capricho del Poder Ejecutivo, sino mediante acuerdo
entre el gobierno nacional y los gobiernos departamentales. Se
llevaron adelante obras de infraestructura, caminería y electrificación
rural en los 19 departamentos. Racionalización del transporte
colectivo de pasajeros en el Area Metropolitana, Montevideo, Canelones,
San José e instauración del boleto metropolitano. Además queremos
anunciar con respecto al pago del alumbrado público lo siguiente: En
ocasión de nuestra visita hace un año, el 16 de febrero de 2006,
hace un año, al Congreso Nacional de Intendentes, dijimos: "La
función del alumbrado público es extender al máximo la seguridad pública,
la seguridad ciudadana, que es una tarea esencialmente del gobierno
nacional y no de los gobiernos locales". Propusimos crear un
grupo de trabajo entre el Congreso de Intendentes, el Ministerio de
Industria y Energía, la UTE y otros actores para estudiar cómo
encaramos ese tema hacia el futuro. El grupo de trabajo se instaló y
mucho se ha trabajado en el tema, buscando entender, atender y mejorar
el sistema nacional de alumbrado público. Pues bien, como culminación
de aquel planteo y de esos trabajos se lograron en primer lugar
acuerdos entre las intendencias de todo el país y UTE en convenios de
pagos de las deudas que las intendencias mantenían con UTE.
Pero
hoy queremos anunciar que el gobierno nacional asume desde el día de
hoy la responsabilidad del pago del 30% del alumbrado público
buscando mejorarlo y potenciarlo. Esto será instrumentado a través
del proyecto de Rendición de Cuentas y balance de ejecución
presupuestal del año 2006 con una norma con vigencia retroactiva al día
de hoy y que descontamos tendrá el apoyo de todo el Parlamento
nacional. Este aporte tiene una contrapartida de compromiso de mejora
de los aspectos técnicos y administrativos del alumbrado público que
brindan los gobiernos departamentales, en lo que es un ejemplo de
cooperación para la superación de la eficiencia del Estado, un
camino de cooperación para instrumentar las condiciones de seguridad
pública y la calidad de vida de todos los habitantes en todo el
territorio nacional. Finalmente en este punto quiero agradecer públicamente
la carta que me hizo llegar el Congreso de Intendentes.
"Señor
presidente de la República Dr. Tabaré Vazquez; Montevideo; Estimado
presidente. En este nuevo 1º de marzo reciba usted, en nombre del
Congreso de Intendentes, nuestro reconocimiento al cumplirse los dos
primeros años de gobierno. Hemos tenido la oportunidad de continuar
fortaleciendo vínculos con el gobierno nacional en este espacio de
coordinación como es el encuentro de las 19 intendencias y desde allí
poder profundizar la descentralización buscando siempre la igualdad
de oportunidades para el país en su conjunto con el respeto que
merece la diversidad pero con la mirada puesta en un desarrollo económico
y social del Uruguay entero que en definitiva son nuestros desvelos
como intendentes departamentales. Apostamos a continuar profundizando
este relacionamiento y seguir construyendo desde todos los lugares del
país un Uruguay con más oportunidades, con más y mejor calidad de
vida, convencidos y fortalecidos de que la función que tenemos como
gobernantes sin distinción de partidos es hacer más digna la vida de
nuestra gente. En nombre del Congreso de Intendentes, reciba nuestro
cordial saludo. Firman Julio Pintos, presidente del Congreso de
Intendentes, el doctor Omar Lafluf, primer vicepresidente, y Tabaré
Viera, segundo vicepresidente.
Y
como tanto se ha hablado del relacionamiento de este gobierno nacional
para reafirmar nuestros dichos sobre el mismo con la sociedad civil,
recordamos los Consejos de Ministros, así como las reuniones que
mantuvieron los ministros en esas ocasiones con la población y las
organizaciones civiles de cada lugar. Se realizaron ocho consejos en
los siguientes lugares: Zapicán (departamento de Lavalleja), Bella
Unión (Artigas), Pando (Canelones), Villa Soriano (Soriano), Santa
Teresa (Rocha), Ciudad de Salto (Salto), Melo (Cerro Largo) y
Quebracho (Paysandú).
Otro
de los puntos que llevamos adelante desde el pilar de los principios y
valores en este gobierno progresista se refiere al tema derechos
humanos. En aquel momento dijimos ante la Asamblea General: "Reitero
mi compromiso de promover una política activa en materia de derechos
humanos. Reconozcamos que a 20 años de recuperada la
institucionalidad democrática aún subsisten zonas oscuras en esta
materia. Reconozcamos también", decíamos ante la magna asamblea,
"que por el bien de todos es necesario y posible aclarar en el
marco de la legislación vigente para que la paz se instale en el
corazón de los uruguayos y la memoria colectiva incorpore el tema de
ayer, con sus historias de entrega de sacrificio y tragedia como un
indeleble aprendizaje para el mañana. Y con la verdad buscaremos que
nuestra sociedad recupere la paz, la justicia y sobre todo que el
horror de otras épocas nunca más vuelva a pasar, nunca más."
Y en
el discurso ante la explanada del Palacio Legislativo dijimos: "Cumpliremos
el mandato establecido en el artículo 4º de la ley 15.848 procurando
adoptar la investigación de lo sucedido con los detenidos
desaparecidos e investigando al respecto a los establecimientos
militares correspondientes. Queremos saber qué pasó con estos
ciudadanos desaparecidos."
¿Qué
hicimos? Iniciamos una investigación lo más exhaustiva posible sobre
lo ocurrido con los ciudadanos uruguayos desaparecidos. Como jefe
supremo de las Fuerzas Armadas, ordené a los comandantes en jefe de
las Fuerzas Armadas recabar la información en su poder. Mediante
convenio con la Universidad de la República encomendamos a un grupo
de historiadores la recopilación de toda la información disponible
hasta la fecha sobre la materia, incluyendo los archivos de los
ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, Defensa y de la
Comisión para la Paz. Como resultado de ese minucioso trabajo el
equipo de investigadores elaboró un informe muy detallado que la
presidencia ha dispuesto publicar y espero que en abril pueda ser
presentado públicamente. Para proseguir la investigación respecto de
los ciudadanos detenidos desaparecidos en el exterior, que es otro capítulo
aparte con el que tenemos que avanzar, el Poder Ejecutivo designó al
doctor Javier Miranda para coordinar dichos trabajos, cuyo trámite
por supuesto es más lento por razones obvias.
Pero
además y como es de público conocimiento sobre la base de la
información disponible y con el concurso de un equipo de arqueólogos
de la Udelar se relevaron dos batallones militares y una chacra de
propiedad privada utilizada en su época por las Fuerzas Armadas, lográndose
ubicar los restos de los ciudadanos Fernando Miranda y Ubagesner Chávez
Sosa.
También
se relevó una zona de otra unidad militar que evidenciaba signos de
remoción de tierra y se halló un resto óseo que lamentablemente,
pese a los múltiples estudios efectuados tanto en el Uruguay como en
el exterior, no pudo ser identificado.
El
grupo de arqueólogos que trabajó coordinadamente con el Equipo
Argentino de Antropología Forense culminó su tarea y elevó un
informe, el cual también formará parte de la publicación antes
mencionada.
Pero
además reiteramos el compromiso de este gobierno de que si surgiera
nueva información sobre eventuales lugares de enterramientos
clandestinos se reemprenderá la búsqueda implementando las acciones
que fueran del caso.
Por
último, en este punto, este Poder Ejecutivo le ha dado una nueva
interpretación a los términos de la Ley de Caducidad, franqueando la
posibilidad de que el Poder Judicial haya podido investigar en todos
aquellos casos que le elevara en consulta al Poder Ejecutivo. Los
resultados son de público conocimiento y nos eximen de comentarios.
En todo caso digamos que a este gobierno no lo mueve la venganza pero
lo impulsan la verdad y la justicia indispensables para la convivencia
pacífica y democrática. Y es en tal sentido, queridos compatriotas,
que así como valoramos la legislación para reparar a los destituidos,
presos y exiliados durante el período autoritario, comprendemos y
refrendaremos la iniciativa recientemente planteada desde el
Parlamento, la iniciativa para reparar a familiares de soldados, policías
y civiles fallecidos en aquella desagarradora circunstancia de
enfrentamientos entre uruguayos.
Lo
dijimos el 1º de marzo de 2005 y lo reiteramos hoy: el dolor de la pérdida
de un padre, de un hermano, de un hijo, no tiene atenuantes ni
adjetivos, es dolor y punto. Nunca más enfrentamiento entre uruguayos,
nunca más para todos y por eso el 19 de junio seguiremos conmemorando
el natalicio del más grande de entre todos nosotros, donde seguirá
siendo el día de Artigas, el 19 de junio ante él, ante el prócer y
ante las generaciones que vienen diremos los uruguayos 'nunca más,
nunca más uruguayos contra uruguayos'.
El
camino es el del diálogo, el de profundizar la democracia, el de
respetar las instituciones democráticas, el de respetarnos en la
diferencia, nunca más uruguayos, uruguayas.
Pero
digamos también que como los derechos humanos no son sólo asunto del
pasado, estamos trabajando en la ampliación del campo de los derechos
civiles y sociales, también llamados de última generación, para
todos los uruguayos. Ejemplos: creación de la comisión nacional
contra el racismo, la xenofobia y todo tipo de discriminación y
acciones afirmativas en materia de derechos de género, infancia y
adolescencia.
Por
eso este pilar de principios y valores del gobierno progresista, de un
gobierno de izquierda. Seguimos creyendo en la austeridad, seguimos
creyendo en la transparencia, en la eficiencia y en la cercanía a la
gente como líneas rectoras de la gestión de gobierno. Seguimos
creyendo en la memoria, en la verdad y la justicia, como manera de
sobreponernos al dolor del pasado, aprovechar las oportunidades del
presente y construir el futuro de la sociedad uruguaya. Seguimos
creyendo en lo que hasta el 31 de octubre de 2004 fue nuestra
propuesta de gobierno y a partir de entonces ha sido, es y será
nuestro compromiso de gobierno y no solamente creemos, también
actuamos en consecuencia. Claro que no somos infalibles, que tenemos
carencias, que cometemos errores, que a diario surjen dificultades
imprevistas, y a quienes nos critican por esas carencias y
dificultades les decimos que tienen el derecho y la responsabilidad de
hacerlo y que este gobierno les garantiza ese derecho. Pero también
decimos, inspirados en Antonio Machado, que hay dos tipos de hombres:
los que viven hablando de las virtudes y los principios y los que se
limitan a temerlos y llevarlos adelante.
Los
que critican todo sin hacer nada por temor a equivocarse y los que
hacen asumiendo la responsabilidad de equivocarse y el riesgo de ser
criticados por ello.
El
segundo pilar en el que se asienta el gobierno progresista es el pilar
de atención a la emergencia social. Cómo expresé en mi discurso del
1º de marzo de 2005 en la explanada del Palacio Legislativo, dijimos:
"Vamos a trabajar para que todas las uruguayas y uruguayos tengan
las mismas posibilidades de vivir dignamente". Por eso creamos el
Ministerio de Desarrollo Social. De la misma forma que el Ministerio
de Defensa no es un ministerio de guerra, ni el del Interior es un
ministerio de delitos, ni el Ministerio de Salud es un ministerio de
enfermedades, el Ministerio de Desarrollo Social no es un ministerio
de pobreza. Es, valga la redundancia, un ministerio para el desarrollo
de toda la sociedad uruguaya. En Canadá, en Holanda, en Noruega, en
Suecia, por citar cuatro de los países con más alto desarrollo
humano, hay ministerios de desarrollo social. Porque el desarrollo no
es cuestión de que unos pocos tengan y consuman mucho sino de que
todos tengan lo necesario para vivir. Y ese mismo día expresé que en
el año 2000 el porcentaje de personas pobres llegaba casi al 18%, en
el año 2003 ese pocentaje casi se duplicó y llegó al 31%. Hay
muchos compatriotas, decíamos, que han perdido demasiado y no pueden
seguir esperando. Asistir a quien padece de desamparo social, que es
algo más grave aún que la pobreza material, no es un acto de caridad,
es un deber de la sociedad toda, porque los pobres no son objeto de
caridad, son sujetos de derecho, por eso el Plan de Emergencia.
Instrumentamos
el Plan de Emergencia. No fue fácil, tuvimos que crear de la nada al
Mides, cierto que con el apoyo en el Parlamento de las fuerzas políticas
de oposición, que mucho agradecemos. Pero también no fue fácil pues
cometimos un error, nos quedamos cortos en los cálculos preliminares.
En 2003 y 2004 calculamos que la población objetiva del plan, es
decir, los compatriotas en situación de emergencia social, eran
alrededor de 150 mil personas, razón por la cual se nos criticó por
exagerados y alarmistas. Sin embargo a poco de iniciarse el plan
constatamos que la población en situación de emergencia superaba
largamente las 300 mil personas. El doble por lo menos de lo que habíamos
calculado. Sobre la marcha hubo que hacer los ajustes correspondientes
porque para nosotros el Plan de Emergencia no sólo era necesario sino
también era innegociable e irrenunciable. Y así lo hicimos saber en
todo momento, aun cuando llevamos adelante la negociación con los
organismos financieros internacionales. Dijimos: "El Plan de
Emergencia no se toca" y lo llevamos adelante. Pero con el
esfuerzo y la comprensión de todos los involucrados en el plan se
logró que 400 mil compatriotas fueran asistidos por alguno de los
programas componentes del plan.
Y
recordemos que el Plan de Emergencia tiene varios componentes. Un
programa de alimentación con canastas familiares, el programa de
alimentación sanitaria, incluyendo la atención bucal y oftalmológica,
el Ingreso Ciudadano, que es de los que todos hablamos, el Trabajo por
Uruguay, asistencia a los sin techo, infancia y familia, etcétera.
Ayer
suspendimos este acto, llovía torrencialmente. En alguna oportunidad
cuando estábamos en campaña electoral y hacíamos actos y llovía
nos atrevíamos a preguntar: "Sr. presidente, ¿dónde dormirán
esta noche los pobres?". Anoche yo me hice esa pregunta y tenía
la seguridad de que todo niño, hombre, mujer, ciudadano uruguayo que
estuviera en la calle, si no se oponía, iba a tener un refugio donde
dormir.
Ante
la imposibilidad de referirnos a estos programas mencionemos tres
casos ilustrativos del Plan de Emergencia. El primero: un
descubrimiento: el mar es azul. Lo dijo un niño cuando pudo por
primera vez ver el mar, uno de los 1.463 compatriotas de escasos
recursos económicos que recuperaron la visión gracias a la Operación
Milagro, dentro del programa Nos Tenemos Que Ver.
Ingreso
Ciudadano. Hubo críticas a este programa pues se lo consideró
asistencialismo clientelístico, cuando no de darle plata para el vino
a los haraganes, como si los pobres no tuvieran también derecho a
tomar vino. Es cierto, hubo unos 200 casos de adjudicaciones
incorrectas. Salió en la prensa y se adoptaron las medidas
correctivas pertinentes. Pero también es cierto que hubo 76 mil
hogares, unas 327 mil personas, que recibieron y usaron correctamente
ese beneficio, y eso no salió en la prensa.
Tampoco
salió en la prensa que el Ingreso Ciudadano no se gasta en los
grandes shoppings ni en artículos prescindibles, sino en los pequeños
comercios barriales que venden alimentos o en servicios como luz, agua
y teléfono. Los pobres tambien tienen derecho a tener teléfono.
Porque la morosidad de los pobres no es vocacional, como en algunos
casos, sino que es producto de la pobreza.
Y en
tercer lugar quiero nombrar el programa "Trabajo por
Uruguay" que brindó oportunidades socio-laborales a 9.238
compatriotas y permitió aparte de avanzar en términos de inclusión
social, en realizar obras de acondicionamiento, en 438 escuelas, 76
liceos, 83 policlínicas, 20 hogares del INAU, 18 centro de salud y 12
plazas de deporte en todo el país.
Con
el Panes, que se cerrará en setiembre próximo, los uruguayos hemos
demostrado que somos solidarios, y eso es importante, pero no es
suficiente. También tenemos que demostrar que somos iguales, por eso
viene el Plan de Equidad, equidad generacional, de género, de
oportunidades, territorial, de la ley, y sobre todo igualdad ante la
vida.
Con
el Plan de Equidad sucede lo mismo que sucedió con el Panes en su
momento.
Disculpen,
si se hace largo, pero dijeron que no hablaba, que no informaba a la
gente. Ahora estamos informando, pero es largo, demora, prometo ser lo
más sintético posible.
Ministerio
de Defensa Nacional, querida Azucena Berrutti.
El
15 de mayo de 2006 se iniciaron una serie de mesas de debate sobre la
Defensa Nacional que se extendió durante todo el año y en la que
participaron académicos, colegios profesionales, especialista
nacionales e internacionales, ONG de Derechos Humanos, dirigentes políticos,
legisladores, miembros del Poder Ejecutivo, civiles y militares del
Ministerio de Defensa, los ex presidentes doctores Julio María
Sanguinetti y Luis Alberto Lacalle. Los aportes del debate fueron
publicados y constituyen insumos importantes para la elaboración del
proyecto de Ley de Defensa, el cual ya está casi pronto. A la
brevedad será considerado por el Poder Ejecutivo y remitido al Poder
Legislativo. Remisión al Parlamento del proyecto de ley que disponga
la reparación, incluida la reconstrucción de la carrera, de los
militares destituidos por la dictadura. El 8 de enero de 2006 se
promulgó la Ley 17.949, que dispone tal reparación. Hasta la fecha
se han resuelto favorablemente 171 casos no habiéndose recusado
ninguno de ellos. Otros siguen en trámite y se dilucidarán en el
presente año. Dijimos remisión al Parlamento de un proyecto de ley
que modifique la normativa para el ascenso a general del Ejército y
la calidad de excluyente de militar en actividad para el desempeño de
la Dirección General del Ministerio. Por Ley 17.920, del 22 de
noviembre de 2005, se modificó el régimen de ascenso a general del
Ejército, estableciéndose que las vacantes serán provistas por
sistema de selección entre los coroneles que hayan sido calificados
como aptos o no aptos. También ese día, y mediante la Ley 17.921 se
derogó la norma según la cual, la Dirección General del Ministerio
debía ser desempeñada por un coronel. Pocos días después, el 12 de
diciembre de 2005, un civil fue designado para ocupar ese cargo. Además
de lo anunciado el 1º de marzo de 2005:
a)
se mejoró la calidad nutricional de la alimentación del personal de
tropa.
b)
producto de la reducción de los gastos prescindibles de
funcionamiento, con esto quiero decir ahorro de combustible de las
jerarquías del Ministerio de Defensa y mediante convenio con la IMM y
las empresas de transportes colectivo, desde el 1 de febrero de 2007,
el personal subalterno de las FFAA, con salario inferior a 7.000,
recibe mensualmente 40 boletos gratuitos.
c)
se adquirieron dos censores-radares para complementar el sistema
integrado de vigilancia y control del espacio aéreo jurisdiccional de
la Fuerza Aérea. Era imposible controlar el norte del territorio
uruguayo y ahora lo vamos a poder hacer.
d)
se incorporó a la Armada Nacional un helicóptero donado por Brasil.
Es una nave que cumplirá funciones de apoyo a la vigilancia y de
salvataje.
e)
se gestionó una solicitud de refuerzo de crédito presupuestal para
aumentar la capacidad de construcción de embarcaciones de transporte
de carga fluvial destinadas al movimiento de la producción nacional,
utilizando diques y astilleros nacionales.
f)
2.706 efectivos de las FFAA uruguayas participan de misiones de la ONU
para el mantenimiento de la paz en una decena de países, la mayoría
en Haití y en el Congo. Mantener la paz es más difícil que hacer la
guerra. La tarea de estos soldados no es fácil y en el medio de la
misma han habido accidentes fatales o graves así como hechos aislados
que han lamentado las correspondientes acciones. Peor en su conjunto,
la labor del contingente uruguayo en estas misiones ha sido evaluado
muy positivamente por la ONU.
Ministerio
de Economía y Finanzas, compañero Danilo Astori. ¡Qué difícil la
suya ! ¡Qué difícil la suya! Difícil porque no es fácil ser
ministro de Economía porque todo el mundo le cae encima, es histórico,
en todas partes del mundo. Pero vamos a ver los logros. Dijimos en
primer lugar, desarrollo y culminación de la negociación con los
organismos financieros multilaterales, concluyendo con la formulación
de nuevos programas con dichos organismos para el período que se
inicia. Vamos a cumplir con los compromisos contraídos por el país,
pero también vamos a cumplir con el país y con los uruguayos y sobre
todo con los que más lo necesitan. Esto lo dijimos en la explanada
del Palacio Legislativo. Hoy afirmamos que la administración prolija
y profesional de la deuda del sector público ha permitido avanzar en
objetivos básicos como son:
1)
reducir el peso de la deuda con relación al PBI que permitió retomar
el manejo sustentable de las cuentas públicas. La relación deuda pública-PBI,
que a fines de 2004 estaba por encima del 100%, en diciembre de 2005
había descendido al 83%, y en diciembre de 2006, según estimaciones
disponibles, se ubica en el 70%. Nos habíamos comprometido a llegar
al final de este mandato a aproximadamente a ,60-50% de relación.
2)
reperfilar la estructura de vencimientos de superar el ahogo
financiero que heredamos, y lo hicimos, y cancelamos la deuda pública
con el FMI. Y lo hicimos con lo dineros de los uruguayos. Comenzamos a
romper la dependencia que tanto se nos había exigido que lo hiciéramos.
Pudimos reducir el costo de la deuda colocando títulos a tasas de
interés razonables y amortizando aquella deuda cara que hubo que
adquirir durante la crisis de 2002.
4)
disminuir el peso de deuda con condicionamiento e incrementar deuda
soberana, sin condicionamiento, priorizando la colocación de títulos
en los mercados internacionales y pagando las obligaciones con
organismos multilaterales de crédito, por un total de 2942 millones
de dólares, incluyendo la cancelación con el FMI por uno 2.428
millones de dólares. Ya no tendremos que discutir con el FMI cómo
llevamos adelante la economía del país. Eso no quiere decir que
vamos a abandonar la seriedad y la rigurosidad fiscal, seguiremos
actuando con la misma seriedad y responsabilidad.
5)
contribuir a la desdolarización de la economía, diversificando las
monedas de colocación de títulos y procurando incrementar la
incidencia de la deuda en moneda local y unidades indexadas. Por
primera vez se aprobó una Ley de Presupuesto Nacional consistente con
una programa finaciero responsable y con prioridades bien definidas
como son la educación, salud, infraestructura, seguridad pública y
sistema judicial. Además se garantizó, en este período de gobierno,
la recuperación salarial en los organismos públicos con respecto a
lo perdido con la administración anterior. A su vez, el mecanismo de
la Rendición de Cuentas se utilizó como herramienta de adecuación
de las nuevas posibilidades financieras del Estado. Habíamos hablado
de la preparación de la reforma tributaria a la luz de los criterios
de justicia, eficiencia y coherencia con el estímulo a la inversión
productiva. La Ley de Reforma Tributaria ya está aprobada y establece
un nuevo sistema tributario y de aportes patronales a la seguridad
social del país, que comenzará a implementarse el 1º de julio de
este año. Esta reforma esta guiada por la búsqueda de una mayor
equidad vertical, procurando que las cargas tributarias de las
familias se asocie a su capacidad contributiva, va a pagar más quien
tiene más y va a pagar menos quien tiene menos.
Una
mayor equidad horizontal tendiendo a homogeneizar el tratamiento
tributario de los diversos sectores económicos. Una mayor eficiencia,
aprovechando la simplificación del sistema y de la racionalización
de la base imponible. Y por último, una mayor contribución al
Uruguay productivo, haciendo el sistema impositivo coherente con el
estímulo a la inversión productivo y a la generación de más y
mejores puestos de trabajo. Pero además de lo anunciado el 1º de
marzo de 2005 con respecto al Ministerio de Economía:
1)
recordemos que a las pocas horas de asumido el gobierno, el Banco
Central tuvo que suspender preventivamente las actividades de Cofac,
institución que arrastraba algunas dificultades financieras desde
algunos meses atrás. No fue una decisión fácil. Peor no podíamos
seguir comprometiendo recursos públicos para este tipo de salvataje.
No salvaremos más bancos privados con los dineros de la gente y lo
cumplimos. Por suerte, por primera vez en el país, la crisis de una
institución financiera no terminó con su liquidación, ni significó
pérdidas al fisco o de puestos de trabajo.
2)
no hemos aumentado la presión tributaria, pero la DGI recaudó más.
524 millones durante 2006, un 16% más que en 2005. Y ello teniendo
una gestión más eficiente, seria, responsable, que incluye
capacitación de personal, mejora en la gestión, campañas de
concientización, mayor fiscalización, sanciones a evasores y
defraudadores grandes.
3)
al 22 de febrero de 2007, el activo de reservas del Banco Central
equivale a 3.160 millones de dólares. El 1º de marzo de 2005, cuando
asumimos el gobierno era de 2.265 millones, y el 13 de agosto de 2002
se había hundido a 554.
4)
tanto en 2005 como en 2006, se cumplieron y se sobrepasaron las metas
de crecimiento, además de PBI, fijadas en el entorno del 6%.
Información disponible al 31 de diciembre del año pasado permite
estimar un crecimiento anual del PBI en el entorno del 6,5%, unos
19.553 millones de dólares que, medidos a precios constantes, es el
mayor PBI que tiene el país desde que se miden las estadísticas en
nuestro país.El cumplimiento de las metas trazadas primarias equivalió
en 2005 al 3,8% del PBI y en 2006 al 3,7% del PBI. El déficit fiscal
significó en el 2005, 1,3% del PBI y en 2006 al 0,7% del mismo,
logrando el equilibrio fiscal que nos hemos comprometido. La inflación
anual estuvo dentro de los valores previstos: 5,1% en 2005 y de 6,3%
en 2006. Necesitamos las inversiones, porque si las hay, hay trabajo,
que es lo que nos reclaman los uruguayos, y aún en un contexto de
fuerte restricción fiscal hemos realizado, todos los uruguayos, un
importante esfuerzo en materia de inversión pública, lo que ha
generado empleo y mejorado la competitividad, y así crecer. Cifras
preliminares de cuentas nacionales indican que en los primeros dos años
de gobierno, la inversión pública creció más del 50% en término
globales. El sector privado ha acompañado esto, ya que creció más
del 60% en términos reales en estos años, lo que implicó un
crecimiento de 900 millones de dólares. En materia de inversión
extranjera directa para el año terminado en setiembre de 2006, la
misma alcanzó una cifra récord de más de 1.400 millones de dólares,
sin contar la inversión de las plantas de celulosa. Para que tengamos
una referencia sobre estas cifras, cabe mencionar que entre 1991 y
1995, Uruguay recibió un promedio de 83 millones de dólares anuales.
Entre 1996 y 2000, ese promedio rondó en los 200 millones de dólares
anuales. Hay confianza en este país.
Ministerio
de Educación y Cultura, a cargo del ingeniero Jorge Brovetto. En el
discurso de la explanada del Palacio Legislativo dijimos: la educación
y la cultura son mucho más que un ministerio, son un derecho de todos,
durante toda la vida. El ministerio se encargará de garantizar que
todos los uruguayos tengan igualdad de oportunidades para ejercer ese
derecho. Puedo imaginarme la sonrisa que tendría en la cara nuestra
querida amiga Nelly Goitiño en aquella noche del 1º de marzo de
2005. No nos abandonó, estará con nosotros toda su vida. Teníamos
una relación paciente-médico, pero por sobre todas las cosas y más
allá de que somos compañeros, como amigos. No se fue, apenas se
retiró y como siempre cuando se retiraba, merece mucho más que un
minuto de silencio, un caluroso y afectuoso aplauso, como tantos otros
queridos uruguayos, también del ámbito de la educación y la cultura,
que en estos tiempos nos han dejado.
Dijimos
que haríamos acondicionamientos de locales escolares y así lo
hicimos. Entre 2005 y 2006 se realizaron reparaciones menores y medias
en 394 escuelas de todo el país. Reparación mayor en 42 jardines de
infantes, escolares y liceos. El Codicen destinó 25 millones de pesos
para atender situaciones de mantenimiento de locales de todo el país
y para mejorar la gestión se adjudicaron partidas financieras específicas
que fueron administradas por los propios centros educativos. Se han
provisto 139 cargos docentes en las escuelas, y en 2007 se proveerán
100 más. En los 139 provistos, 54 fueron financiados con recursos de
los cargos gerenciales que suprimimos. Habíamos dicho que iba a haber
representación de las Asambleas Técnico Docentes en los Consejos de
Primaria, Secundaria y UTU, y además que íbamos a lanzar el Debate
Educativo. En noviembre de 2005 se integró la representante de ATD al
Consejo de Primaria. En marzo de 2006 ocurrió lo mismo en Secundaria,
y en abril de 2006 se integró el representante de la ATD a UTU. Se
promovió el Debate Educativo, 713 asambleas en 171 localidades del país.
32 asambleas sectoriales, 410 ponencias y un Congreso Nacional en
diciembre de 2006 con 12.000 delegados. Tras una serie de asambleas
departamentales y regionales realizadas durante el segundo semestres
de 2005, el 1º de abril de 2006 se reunió en Salto la Asamblea
Nacional de la Cultura. Allí participaron más de 300 agentes
culturales de todo el país y de todas las expresiones de la cultura.
De ese ámbito consultivo, pluralista, democrático y representativo,
también salieron importantes aportes para un plan estratégico de
cultura de calidad al alcance de todos los uruguayos.
'La
cultura es todo', dijo el ministro de Cultura de Francia durante la
presidencia de Mitterrand. Y como es todo, la queremos de calidad,
para todos los uruguayos y durante toda la vida.
1)
la creación de un gabinete interministerial de innovación, para
darle vuelo a la imaginación de nuestro jóvenes. Este fue creado por
decreto del 14 de abril de 2005, y está integrado por los ministerios
de Educación, que lo preside, Economía, Ganadería, Industria y la
OPP. Hablamos de metas para jóvenes sectores en la faz productiva. Al
presente hay alrededor de 200 jóvenes investigadores becados en
empresas o entidades dedicadas principalmente a la agroindustria,
biotecnología, genética molecular, entre otras. Pero además de lo
anunciado en marzo de 2005 se inició el Programa Nacional de Educación
y Trabajo, dirigido a jóvenes que no estudian y trabajan. En los años
2005-06, 1.200 jóvenes de Montevideo, Rivera, Salto y Treinta y Tres,
recibieron cursos de oficios, educación general y orientación para
la reinserción escolar o inserción laboral.
2)
se promovió y aprobó la Ley 17.930 mediante la cual por primera vez
el Uruguay contará con un instrumento fiscal que incentive la inversión
privada en proyectos culturales.
3)
se pusieron en marcha los Fondos Concursables en 12 disciplinas artísticas
y en la primera convocatoria se presentaron 600 proyectos de los
cuales fueron seleccionados 100.
4)
se promovió la ley por la que se crea la Agencia Nacional de Innovación,
con el fin de promover la ciencia, la tecnología y la innovación al
servicio del desarrollo productivo del país.
5)
durante 2006 la inversión del MEC en ciencia y tecnología ascendió
a casi 8 millones de dólares, casi el doble que en el año 2005, y el
triple que en 2004.
6)
se realizaron obras de mejoramiento en la Biblioteca Nacional, en el
Archivo General de la Nación, y se inició un proceso de relevamiento
del acervo bibliográfico y documental de ambas instituciones.
7)
se mejoró la infraestructura y equipamiento de las radioemisoras del
Sodre y de Televisión Nacional. También se recuperaron repetidoras
regionales de radio y televisión estatal que estaban fuera de
servicio.
8)
se mejoró el equipamiento informático del Ministerio Público Fiscal
y hoy hay consenso para nombrar después de muchos años al fiscal de
Corte de la Nación.
9)
se creó la Comisión Nacional contra el Racismo, la Xenofobia y toda
clase de discriminación.
Señor
ministro de Ganadería, José Mujica, alias el Pepe:
El
1o de mayo de 2005 dijimos, abordaremos inmediatamente la problemática
del endeudamiento agropecuario como componente del endeudamiento
interno. Tratamos este asunto al máximo nivel, con participación del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP), del Banco de la República (BROU), de
nuestra bancada parlamentaria y se adoptaron decisiones que
colaboraron en mitigar el endeudamiento agropecuario final.
El
financiamiento del Fondo de Fortalecimiento de la Actividad Lechera y
el nuevo fondo lechero que aprobó el Parlamento y está en vías de
implementación el nuevo Fondo Arrocero y Fondo de Fomento Granjero
son medidas que aliviaron la deuda.
Un
tratamiento preferencial para los deudores más pequeños se resolvió
el año pasado como decisión de gobierno y se agregó a todo lo
anterior. Aquel pequeño ganadero, aquel pequeño productor rural, una
pequeña extensión de tierra que la trabaja con su familia, que a
veces tiene dos o tres vacas para ordeñar, que quiere quedarse en la
tierra y tenía una deuda y se tenía que ir, convenimos en más de un
caso condonar esa deuda, porque necesitamos a esa gente en ese lugar.
Sin
embargo el endeudamiento generado durante tantos años no se eliminó
totalmente como problema, por lo que seguiremos buscando y creando
soluciones para que quienes se endeudaron trabajando superen la
restricción del endeudamiento que les produjeron las políticas del
modelo anterior.
Dijimos
inmediata instrumentación de mecanismos concretos para facilitar el
acceso al crédito para el desarrollo productivo, las herramientas
mencionadas más arriba como los fondos para el sector arrocero, para
la granja, para la lechería y el sector azucarero han servido para
superar las dificultades de acceso al crédito tradicional derivadas
de la crisis bancaria de 2002.
Dijimos
conformación de mesas consultivas sectoriales para asesorar, informar
y hacer seguimientos de las políticas públicas en su sector específico.
Se culminó un proceso de diálogo con todos los actores de la cadena
láctea, que culminó en una serie de políticas que se están
llevando adelante con queseros artesanales, desarrollo de la lechería
y acceso a la tierra de pequeños terrenos.
La
cadena avícola se está fortaleciendo a partir del impulso dado por
el Ministerio a la formalización de las empresas, la trazabilidad, la
unidad de monitoreo avícola y el funcionamiento de la mesa respectiva.
Las
políticas sobre la carne, el arroz, las semillas, la vitivinicultura
y la granja son objeto de informaciones, análisis, propuestas y
acciones llevadas adelante por los institutos y juntas
correspondientes a cada uno de ellos.
Dijimos
desde la explanada del Palacio Legislativo, textual, algo que quisiera
haber dicho antes, porque lo quise decir desde 1994, "vamos a
tomar medidas para aumentar la plantación de caña de azúcar en la
zona de Bella Unión a los efectos de mejorar la producción azucarera,
con nuestra materia prima nacional". ¿Qué hicimos? Hemos pasado
de 3.192 hectáreas plantadas en el 2005 a 6.000 hectáreas
actualmente. Tenemos en marcha un proceso de producción de azúcar y
alcohol en el que participan el MGAP y el MEF, el Ministerio de
Industria, la Corporación Nacional para el Desarrollo, el BROU, los
gremios de productores de caña y los trabajadores asalariados de
Bella Unión.
Este
proyecto sucroalcoholcro significa, aparte de un compromiso de
gobierno, un verdadero desafío económico, social, productivo y científico,
pues se plantea mejorar la productividad y la eficiencia económica
desde la producción de caña de azúcar y de otros derivados. Lo
estamos cumpliendo. El ingenio azucarero de Ancap y la Corporación
Nacional para el Desarrollo, Alcoholes del Uruguay (ALUR), en un año
de gestión ha alcanzado la participación del 57% en el mercado
interno azucarero con una facturación de 24 millones de dólares. Se
podía, ¿vieron cómo se podía?
Además
de haber anunciado el 1o de marzo de 2005:
1)
Se han desarrollado medidas para atender a las familias de bajos
ingresos del medio rural, generando valor, así se sustituyó en 2006
el 50% de la importación de pulpa de tomate, se apoyó a productores
de miel, de carne ovina, de carne porcina, de leche, a través de
mesas de desarrollo integradas por los actores sociales de cada parte.
2)
En materia de desarrollo forestal, se cambiaron las normas que
permitieron plantaciones forestales en suelos de marcada actitud agrícola
y se cambiaron, por suelo de marcada actitud estratégica para la
ganadería. Se recalificaron los suelos forestales, se están
promoviendo bosques multipropósitos al servicio de la ganadería
superando de forestación celulósica hacia una diversificación
productiva del bosque promoviendo modelos probados para la forestación
nacional.
3) e
instrumentó el Plan Sequía, para terminar falta de agua que afecta
cada vez más a los pequeños ganaderos del norte del país. Ya está
en marcha la construcción de las reservas de agua necesarias para
abrevar a esos animales los pequeños ganaderos de esas zonas alejadas,
sin cuyo trabajo y producción de terneros las exportaciones de carne
no sería posible.
4)
Uruguay mantiene el estatus de país libre de aftosa con vacunación y
libre de encefalopatía espongiforme bovina, conocida como la
enfermedad de la vaca loca.
5)
Finalmente y muy importante, comenzó la instrumentación del sistema
de identificación y registro animal, denominado trazabilidad. Si se
cumplen las metas y plazos previstos, en el año 2009 Uruguay será el
primer país del mundo en tener un registro individual de todo su
ganado bovino, de cada vacuno, desde que nace hasta que muere, lo cual
garantiza la calidad de su carne y facilita el acceso de la misma a
los mercados más exigentes.
Ministerio
de Industria, Energía y Minería (MIEM), señor ministro Jorge Lepra:
"Contar
con un suministro de energía continuo, seguro, ambiental-mente
sustentable y a precios competitivos resulta vital para la construcción
de un país productivo", discurso de la explanada del Palacio
Legislativo.
Anunciamos
un llamado a la población, en aquel momento lo dijimos, para que
extremen las medidas de ahorro de energía eléctrica y paralelamente
el inicio de la incorporación en el mediano plazo de nuevas centrales
térmicas y la profundiza-ción del intercambio energético con
Argentina, Brasil, Bolivia y Venezuela. En 24 meses, en todos estos
meses, hemos logrado mantener la continuidad del suministro eléctrico,
atravesando la crisis de la sequía y las dificultades regionales, y
se ha licitado, adjudicado, instalado e incorporado al sistema, la
central de Punta del Tigre, ya operativa con 200 megawatts y que este
años se amplía a 300 megawatts.
Es
importante resaltar el apoyo de la población, para permitir este
logro con su participación activa en el ahorro de energía en cada
ocasión que se le ha solicitado. Creemos que tenemos que continuar
con ese ahorro, cuando más energía ahorremos, más dinero
dispondremos para otras actividades.
También
es de resaltar el excelente nivel de cooperación con nuestros vecinos,
de ellos hacia nosotros, tanto Argentina como Brasil, nos han brindado
la posibilidad de mejorar las posibilidades de tener energía eléctrica
en años de dificultades. Además se han adjudicado los primeros
contratos para generar energía del viento y de la biomasa en Treinta
y Tres, Rivera, Rocha, Tacuarembó y Montevideo, ya se está en la
etapa de instalación de plantas generadoras de estas energías
limpias y renovables por primera vez en el Uruguay.
En
cuanto a la política industrial. El proceso de recuperación y
crecimiento industrial, generador de riqueza y puestos de trabajo ha
estado muy por encima de los valores del conjunto de la Economía,
tanto en valor del producto como en inversión y empleo. El producto
del sector creció en estos dos años 21%, falta mucho por hacer, pues
la crisis en el sector fue particularmente prolongada y profunda y en
esto seguiremos trabajando.
Según
datos del Instituto Nacional de Estadística disponibles al cierre del
ejercicio 2006, el índice de volumen físico de la industria
manufacturera acumulado durante el año pasado se ubicó ese
crecimiento en 8,9% y 10,9% con y sin refinería de petróleo
respectivamente.
Los
rubros de mayor incidencia en esta variación fueron elaboración de
productos alimenticios y bebidas y productos químicos de caucho y plástico.
Según
datos manejados por la Unión Nacional de Exportadores a principios de
diciembre pasado, entre enero y noviembre de 2006, Uruguay exportó de
bienes por 3.674 millones de dólares, lo cual significa un
crecimiento del 17,7% respecto a la totalidad del año 2005, seguimos
creciendo.
Ministerio
del Interior, señor ministro José Díaz, subsecretario Juan Faroppa,
doctor Jorge Jouroff, le expresamos públicamente nuestro más
profundo agradecimiento y felicitaciones.
Dijimos
que "íbamos a buscar la modernización del Instituto Policial y
mejora de la seguridad pública en plena vigencia de los derechos
humanos", se incrementaron remuneraciones, especialmente del
personal subalterno, cuyo salario real ha aumentado un 25%. Se han
expandido las políticas de bienestar social al personal policial, se
ha mejorado la infraestructura y el equipamiento de direcciones
nacionales, jefaturas y comisarías , se remitieron al Parlamente
proyectos de ley sobre:
1)
Procedimientos policiales.
2)
Seguridad rural
3)
Modificaciones al Código de la Niñez.
4)
Violencia en el deporte.
En
todos los casos, dichos proyectos, fueron elaborados en consultas con
otros ministerios, instituciones académicas, organizaciones sociales
y con la propia estructura del Instituto Policial. Con la misma
metodología se está elaborando el proyecto de nueva Ley orgánica
policial, hace dos años decíamos, "la grave situación del
sistema carcelario nos determina declarar a partir de hoy el estado de
emergencia humanitaria carcelaria en todo el país". Aquello era
una bomba de tiempo. Se aprobó la ley de humanización del sistema
carcelario que significó un cambio en la política penitenciaria poniéndola
más acorde con la Constitución de la República y los tratados
internacionales vigentes en la materia.
En
marzo de 2005 había aproximadamente 7 mil presos y poco más de 3.500
plazas para alojarlos, desde entonces, se habilitaron mil plazas más,
también se crearon 500 nuevos cargos para el sistema carcelario y se
incrementaron los rubros de funcionamiento e inversión. En el marco
de la ley antes mencionada, el 31 de octubre de 2006 fueron liberadas
783 personas de los que reincidieron en delitos 161, el 21%. Se
fortaleció al Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados y sus
respectivas filiales departamentales, pero además de lo anunciado el
1 de marzo de 2005:
1)
aumentó la presencia policial en zonas urbanas del país y se
fortalecieron las brigadas para la represión del abigeato.
2)
Se desbarataron varias redes de narcotráfico, entre el 2005 y 2006,
se incautaron 146 kilos de pasta base, 521 de cocaína, y 139 de
marihuana y fueron procesadas 784 personas. En el 2006 la incautación
de pasta base duplicó a la registrada en el 2005 y cuadruplicó a la
de 2004. la incautación de cocaína fue 9 veces mayor que la de 2005
y casi 13 veces mayor que la de 2004 y seguiremos actuando fuertemente
para combatir al narcotráfico y a esta plaga que afecta a la
humanidad.
3)
Según datos del Departamento de Estadística y Análisis del
Ministerio del Interior, entre enero y setiembre de 2006 se
registraron en todo el país 130.700 hechos delictivos, 6.500 menos
que en igual período del año anterior. El desglose de las cifras
globales significa una disminución del 1% en los hurtos y lesiones,
del 3,4% en rapiñas y homicidios, del 12% en daños, y del 15,9% en
agresiones sexuales. Sabemos y asumimos que en materia de convivencia
y seguridad ciudadana todo lo que se hace por mucho menos que sea
siempre es insuficiente y ante ello reiteramos lo que también dijimos
el 1 de marzo de 2005, "seguiremos siendo severos con el delito,
pero también seguiremos siendo severos y más severos con las causas
que llevan al delito".
Ministerio
de Relaciones Exteriores, señor canciller de la República, Don
Reinaldo Gargano:
Habíamos
dicho: "Adhesión al derecho internacional y especialmente el
pleno derecho a la soberanía de los estados, la defensa y aprobación
de los derechos humanos, la solución pacífica de las controversias,
el principio de no intervención, la autodeterminación de los pueblos,
el universalismo en las relaciones internacionales y la defensa y
promoción de la democracia". La conducta de Uruguay en el
diferendo con Argentina respecto a la instalación de plantas de
celulosa ratifica nuestra adhesión al derecho internacional, a la
soberanía de los estados, a la solución pacífica de las
controversias.
Uruguay
fue elegido en primera votación y con amplio respaldo para integrar
la nueva comisión de derechos humanos de Naciones Unidas.
Dijimos
"firme rechazo a todo tipo de terrorismo, violencia y
discriminación", lo hemos declarado siempre en todos lados y
ante quien sea, yo mismo lo expresé ante la Asamblea Nacional de la
ONU en setiembre de 2005 y hemos actuado en consecuencia.
Para
los que dicen que no tenemos definido nuestra política exterior,
vamos a intentar aclarárselo:
Compromiso
con el Mercosur como desarrollo estratégico. Uruguay es uno de los
socios del Mercosur, Uruguay es Mercosur, pero es uno de los socios
que más cumple las resoluciones del mismo. La media es 68,5% de
cumplimiento, y Uruguay sobrepasa el 70% de cumplimiento de las
obligaciones del Mercosur. Igualmente comprometidos con el Mercosur
seguramente, todos los socios, pero más comprometidos que nosotros
ninguno. Ello nos da autoridad para plantear en las distintas
instancias del sistema la necesidad de ampliarlo y mejorarlo, hay que
mejorarlo, no estamos inventando nada. Queremos más y mejor Mercosur,
lo hemos dicho hasta el cansancio. Hemos impulsado el ingreso de
Venezuela, de Bolivia y de México al Mercosur, hemos planteado
propuestas para abatir las asimetrías existentes entre sus socios. ¿Y?
Como concebimos al Mercosur como algo más que un tratado comercial
hemos planteado iniciativas también en el tema de seguridad energética,
de infraestructura, de conectividad, de cooperación científica y
complementariedad, de intercambio cultural, porque los procesos de
integración sirven si repercuten positivamente en la vida cotidiana
de los pueblos, en la vida cotidiana de nuestra gente.
Dijimos
además, sin perjuicio del compromiso con el Mercosur, "desarrollaremos
activamente nuestras relaciones con todos los países latinoamericanos
sin excepción" ¿y qué hicimos? Restablecimos relaciones con
Cuba, pusimos en funcionamiento el TLC con México en lo que refiere
al mercado cárnico y esperemos reabrirlo nuevamente muy pronto.
A
nivel de la Comunidad Sudamericana de Naciones propusimos la creación
y presidimos la Comisión de Propuesta Estratégica de Integración
Sudamericana cuyas conclusiones fueron aprobadas en la reciente reunión
de jefe de Estado de esa comunidad en Cochabamba, diciembre de 2006.
Es que el proceso de integración, el concepto de integración
regional viene desde la noche de los tiempos, desde las raíces más
profundas de la historia uruguaya, fue él, Artigas, el que primero
habló de los procesos de integración de los pueblos de America.
Dijimos
creación en el MRREE de la Dirección para la Vinculación con los
Uruguayos Residentes en el Exterior, y se creó dicha dirección ya
conocida con el nombre de Departamento 20, 19 departamentos aquí en
el territorio y uno en el mundo. Se crearon más de 100 consejos
consultivos en otros tantos lugares del mundo, en donde residen
compatriotas. En diciembre pasado se realizó el primer congreso de
consejos consultivos que consideró diversos asuntos referidos a la
patria peregrina. Dentro de esa dirección funciona una ofician que
asiste a compatriotas residentes en el exterior que está en situación
de emergencia o por enfermedad o por indigencia, por prisión, etcétera.
En el año 2006 se atendieron unos 2.500 casos. En marzo de 2005
respondiendo al compromiso de impulsar el voto epistolar, para
ciudadanos uruguayos residente en el exterior en forma permanente u
ocasional, en marzo de 2005 se remitió el proyecto de ley al
Parlamento que lo tiene a consideración, para su aprobación se
necesitan mayorías especiales.
Además
del anunciado, el 1o de marzo de 2005:
1)
Se abatieron los gastos en las representaciones diplomáticas.
2)
Se recompuso la carrera funcional en el ministerio. Ingresos y
ascensos por concurso, designación de destinos mediante comisión
especializada.
3)
Fuimos anfitriones y organizadores de la XVI Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobiernos de Iberoamérica.
4) Más
allá del Mercosur, porque esto también es política exterior, se han
optimizado las relaciones comerciales con Chile, con México, con la
Unión Europea, con Rusia, con los países árabes, que visitaremos en
las próximas semanas, con Israel, con la India, con China, con Corea,
con Japón y también con EEUU, cuyo presidente visitará nuestro país
de pocos días.
Y
voy a hablar de esta visita, hoy vamos a hablar de todo, lo vamos a
hacer para que no se diga que no hay comunicación del gobierno con la
ciudadanía. Recibiré al presidente de EEUU como he recibido a todos
los presidentes y jefes de Estado de los países con los cuales
Uruguay mantiene relaciones diplomáticas y como soy recibido cuando
visito a otro país, no como persona sino como representante de todos
ustedes, al presidente de Uruguay, están recibiendo a todos los
uruguayos y como soy recibido cuando visito oficialmente países con
los cuales Uruguay mantiene relaciones diplomáticas. Recibiré al
presidente de los EEUU como presidente de la República Oriental del
Uruguay, una nación, cuyos fundamentos no son ajenos a los principios
republicanos de George Washington, y a los de democracia agraria de
Thomas Jefferson y de igualdad de razas que postulara Abraham Lincoln,
un país el nuestro cuya gesta se identifica con los principios de
democracia consagrada en la Constitución de EEUU de 1787 y en la
Declaración de Derechos de 1791, que después hubo encuentros y
desencuentros entre ambos países, claro que sí. ¿Entre qué países
no los ha habido? ¿Acaso nosotros no los hemos tenido y no los
tenemos? Que existen diferencias entre los gobiernos de EEUU y
Uruguay, pero por supuesto ¿y qué? Este es un gobierno popular,
democrático, antioligárquico y antiimperialista, le decimos que no a
cualquier forma de imperialismo, a cualquiera, pero lo cortés no
quita lo valiente. Porque tenemos otras cosas en las que coincidimos;
son diferencias, no rivalidades. La rivalidad es otra cosa y no
necesariamente se expresa a gritos.
Las
relaciones bilaterales entre países son relaciones bilaterales no
complicidad de otro tipo, nosotros no somos cómplices de nadie. Pero
en una estrategia de desarrollo productivo nos interesa mejorar el
acceso de la producción uruguaya a la mayor cantidad posible de
mercados mundiales y entre ellos al de los EEUU.
Porque
si vendemos más trabajamos más, hay más puestos de trabajo, hay más
salario, tenemos que vender nuestra producción, tenemos que agregar
mano de obra a nuestra materia prima, tenemos que encontrar mercado
que compren nuestros productos. Eh Uruguay no quiere más préstamos
de dinero, quiere oportunidades, quiere que se abran los mercados,
quiere que caigan las protecciones, los subsidios que el mundo
desarrollado lleva adelante, lo hemos dicho y lo seguiremos diciendo y
lo diremos el próximo 10 de setiembre. Basta de subsidios de los países
industrializados que perjudican a nuestra gente, que perjudican a
nuestra población, que hacen caer nuestra mano de obra.
Para
esos mercados ofrecemos algunos rubros competitivos y de calidad:
carne, lácteos, textiles, software, así como estabilidad democrática,
políticas macroeconómicas consistentes y estables, políticas de
especialización productiva y reglas de juego claras, aunque no
estamos libres de corrupción, pero no la auspiciamos ni la toleramos.
También
reclamamos desde el 1o de marzo de 2005, ante el gobierno de EEUU,
pero no sólo ante él sino también ante la Unión Europea, venimos
reclamando que el liberalismo económico sea efectivamente tal.
Reclamamos inversiones de calidad y rentables para todos, reclamamos
que el liberalismo político y el liberalismo económico vayan de la
mano porque el autoritarismo político es a la democracia lo que el
proteccionismo político es al comercio internacional.
Finalmente
y tal como lo expresamos en el mensaje remitido el 27 de febrero de
2007 a la Asamblea General Legislativa, en el pasaje referido al
diferendo con Argentina, en torno a la instalación de plantas de
producción de pasta de celulosa en el territorio nacional, dijimos y
repetimos "ante la proximidad del comienzo de una historia de diálogo
entre los representantes de los gobiernos de ambos países, auspiciada
por su majestad el Rey Juan Carlos de España, estimo del caso
reiterar al Poder Legislativo y por su intermedio a la ciudadanía
uruguaya que el gobierno nacional mantiene su más firme disposición
a una salida diplomática que sobre la base del respeto estricto al
derecho internacional resuelva definitivamente este diferendo,
normalice las relaciones entre dos naciones históricamente hermanas,
preserve la soberanía nacional y renueve el derecho de la sociedad
uruguaya al desarrollo sustentable, esto es lo que hemos establecido.
Ministerio
de Salud Pública, señora ministra María Julia Muñoz:
Tal
como lo habíamos dicho todos los beneficiarios del. Plan de
Emergencia Social recibieron atención de salud, incluidas ocular y
bucal.
Una
ciudadana uruguaya del Plan de Emergencia recibió atención social,
tenía severos problemas en su dentadura, no tenía prácticamente,
ella nos decía que no se podía reír, se tenía que tapar la boca,
¿dónde iba a pedir trabajo, cómo la iban a recibir? Con este plan
recibió las prótesis que necesitaba y cuando le hablaba a la señora
ministra de Salud Pública y a la de Desarrollo Social lo hacía con
una enorme sonrisa blanca en su boca. Con esto sólo vale la pena
llevar adelante estas políticas sociales.
Por
la Operación Milagro 1.463 uruguayos de bajos recursos fueron
operados gratuitamente en Cuba y recuperaron la visión. Se integró
la salud ocular infantil a la política de prevención y en ese
contexto, mediante acuerdo institucional el Ministerio de Salud Pública,
el Mides y ANEP, se realizan exámenes, diagnósticos y tratamiento
que incluyen lentes a 2 mil escolares por mes.
Elaboramos
y remitimos al Parlamento proyectos de dos leyes fundamentales para la
consolidación del Sistema Nacional de Salud, la descentralización de
ASSE y el aumento de la cobertura de la seguridad social para los
trabajadores públicos.
El
proyecto de la tercera ley fundamental del sistema ya fue enviado al
Poder Legislativo.
Mediante
el establecimiento y mantenimiento de las alertas sanitarias
correspondientes Uruguay sigue siendo país libre de cólera y dengue.
Por
primer vez en la historia del país se inspeccionaron todas las
estructuras asistenciales públicas y privadas, CTI, blocks quirúrgicos,
laboratorios, hospitales y sanatorios, residencias para adultos
mayores. Para ello hubo que crear casi cien cargos de inspectores,
antes había cinco para todo el país. Estos cargos fueron provistos
mediante concurso, se estableció el Consejo Consultivo de la Salud
para llevar adelante estos proyectos que acabo de mencionar.
En
marzo de 2005 se creó la División Economía de la Salud que realiza
el seguimiento económico financiero de las instituciones médicas de
asistencia colectiva. Se han asistido técnicamente a varias de ellas
y se intervinieron dos.
Además
de lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
Esto
sí que nos importa especialmente. La mortalidad infantil de Uruguay
ha descendido al 10,5 por mil, hoy volvemos a ocupar el segundo lugar
de los países de América del Sur con menor mortalidad infantil.
Chile primero Uruguay después. La mortalidad infantil en Bella Unión
en el 2003 se ubicaba en el 50 por mil y está hoy en el 13,5 por mil.
Obras
de mejoramiento edilicio en Hospitales, centros de salud y policlínicas
de todo el país, en varios de estos casos con personal de Trabajo por
Uruguay. Recuperación y refacción del Hospital Español que estaba
cerrado. Esfuerzo conjunto de trabajadores de la salud, vecinos,
gobierno departamental de Montevideo y gobierno Nacional. Inicio de
obras del nuevo Instituto Nacional del Cáncer con 3 millones de dólares
donados por la República Bolivariana de Venezuela.
Construcción
de un centro oftalmológico en el Hospital Saint Bois con el
equipamiento donado por la República de Cuba. Equipamiento de última
generación en servicios de endoscopía de los hospitales Maciel y
Pasteur.
Ingreso
mediante concurso de cien médicos, 68 en el interior para el
fortalecimiento del primer nivel de atención.
Mejoras
de salarios mínimos de médicos y no médicos, los médicos pasaron
de 4.500 pesos que ganaban en Salud Pública en marzo de 2005 a 12 mil
en enero de 2007. los no médicos tuvieron un aumento de 25% nominal y
de un 14% real por encima del IPC.
Se
crearon 17 espacios adolescentes con el fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de población adolescentes, en dichos centros entre
otras prestaciones se realizan control de salud integral a varones y
mujeres entre 10 y 19 años.
En
coordinación con la Junta Nacional de la Droga se abrió el Portal
Amarillo, centro de atención y tratamiento de adicciones que alberga
a 20 internados y realiza promedialmente 250 consultas semanales a
personas con consumo problemático de drogas y a su entorno familiar.
Se
extendió al sistema mutual la gratuidad de los exámenes de control
de embarazo, mamografías y Papanicolau y de los medicamentos para los
diabéticos. El valor del tique para otros medicamentos fue rebajado
40 pesos.
Uruguay,
cumplimos ayer un año, fue declarado país libre de humo de tabaco,
sexto a nivel mundial y primero en América.
Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, don Eduardo Bonomi:
Se
recuperó el papel rector del Ministerio en la materia de su
competencia y hay un estrecho relaciona-miento con el Banco de Previsión
Social en el manejo del área de seguridad social.
Dijimos
"convocatoria a Consejos de Salarios" incluidos por vez
primera consejos de salarios para trabajadores rurales y servicios domésticos.
El 7
de marzo de 2005 fuero convocados los Consejos de Salarios, el 2 de
mayo de 2005 comenzaron a instalarse los consejos correspondientes a
20 grupos y 150 subgrupos de actividad. En la actividad rural citaron
julio y ante dificultades surgidas para instalar el Consejo de Salario
de los trabajadores del servicio doméstico se optó por remitir al
Parlamento un proyecto de ley que ampara a cerca de 89 mil
compatriotas, en su mayoría mujeres que realizan este trabajo. En el
85% de los casos, los consejos de salario, acordaron convenios
colectivos, el 11 % llegó a acuerdos por mayoría y el 4% restante,
ante la ausencia de acuerdos, el Poder Ejecutivo tuvo que decretar.
Declaramos
promover la negociación colectiva para mejorar las relaciones
laborales y coadyuvar a un diálogo social indispensable en una
estrategia de desarrollo nacional.
En
mayo de 2005 convocamos al Compromiso Nacional por el Empleo los
ingresos y responsabilidades, este ámbito consultivo tripartito,
integrado por representantes del Poder Ejecutivo, los empleadores y
los trabajadores, tiene entre otros cometidos, que identificar las
bases para un proyecto de negociación colectiva que articule cuatro
elementos distintos complementarios y fundamentales:
1)
Salario Mínimo Nacional.
2)
Consejos de Salarios por rama de actividad.
3)
Negociación colectiva bipartita entre empleadores individuales o
agrupados y las organizaciones representativas de los trabajadores.
4)
Prevención de conflictos y gestión de los mismos.
Análisis
de la situación y perspectivas del sistema de seguridad social. Ha
mejorado enormemente la gestión del Banco de Previsión Social. Un
millón ciento veinte mil cotizantes en noviembre de 2006, entre ellos
120 mil trabajadores rurales y 45 mil del servicio doméstico.
Recaudación en el entorno de los 950 millones de dólares, 90
millones de dólares más que 2005.
Cuarenta
y cinco mil nuevos beneficiarios de asignaciones familiares, total 550
mil menores, muchos no la tenían, porque no tenían cédula de
identidad, no tenían plata para sacarla. Este gobierno les dio esa
posibilidad de tener la cédula de identidad y hoy tienen las
asignaciones familiares.
Setecientos
diecisiete mil beneficiarios de Disse, y aún así, nuestro sistema de
seguridad social tiene debilidades estructurales, por eso, al igual
que hemos hecho con otros asuntos de interés nacional hemos decidido
poner la seguridad social a debate, para entre todos los involucrados
en la misma, que de una forma u otra somos todos los uruguayos,
encontrar las mejores soluciones posibles.
Además
de lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
1)
En el 2006 se atendieron 768 conflictos laborales.
2)
Se fortalecieron las oficinas departamentales de trabajo.
3)
Se realizaron 13.465 inspecciones de trabajo, 60% en Montevideo y 40%
en el interior, 69% de oficio y 31 % de denuncias, 40% en industria,
46% en servicios, el 53% por condiciones ambientales y el 47% por
condiciones generales.
El
INDA atendió las necesidades alimentarias de 301.058 uruguayos, entre
los beneficiarios hay: 15 mil enfermos renales, 13 mil pacientes oncológicos,
9.500 celíacos, 8 mil portadores de HIV.
Además
15 mil jubilados, pensionistas y discapacitados han participado en los
programas de turismo social.
Ministerio
de Transporte y Obras Públicas.
El
Poder Ejecutivo estableció la gratuidad, es de decir los boletos
gratuitos para el traslado de los alumnos de primer ciclo de enseñanza
media pública en los departamentos de Canelones y San José por el
ejercicio 2005. Y a partir del año lectivo 2006 se aplicó para los
estudiantes del resto de los departamentos del interior del país,
alcanzando el beneficio a los 26.800 estudiantes de primer ciclo de
enseñanza pública provenientes de 220 instituciones de enseñanza.
Se
creó un programa carreteras solidarias, con el objetivo de otorgar
trabajo local a los ciudad incluidos en el Plan de Emergencia del
Mides; el programa permite a ciudadanos mayores de 18 años,
integrantes del Plan de Emergencia Social, acceder a un trabajo local
transitorio en régimen de seis horas diarias, más tres horas
semanales destinadas al cumplimiento del plan educativo del proyecto
para brindar servicios de conservación de limpieza de áreas verdes
en la faja de dominio público en rutas nacionales jurisdicción de
este ministerio. Los contratados percibirán un salario que ronda los
$ 3.950 más las leyes sociales correspondientes; BPS, Seguro de
Enfermedad, Póliza de Seguro Sobre Accidentes de Trabajo, Aguinaldo,
Licencia, Salario Vacacional, Gasto de Formación y Administración.
Hay
un relevamiento y recuperación de escuelas en todo el país, sobre
todo en tres patologías básicas: filtraciones de agua en techos,
desobstrucción de cañerías de desagües y reposición de vidrios en
aberturas exteriores.
Al
comenzar el próximo lunes cinco un nuevo año lectivo, las escuelas
relevadas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas entre mayo
y agosto del año pasado que presentaban alguna de las tres patologías
mencionadas -229 en Montevideo y 215 en Canelones- fueron reparadas
por técnicos de Arquitectura y en algunos casos los trabajos
realizados excedieron largamente los cometidos de la emergencia a
tratar, agregándose la colocación de inodoros, reparaciones de
tanques, suministros de agua, etc.
Se
extendieron al interior del país los trabajos en caminería rural. Se
ha trabajado fuertemente en el plan de dragado de la bahía de
Montevideo a los efectos de mejorar la profundidad. Se instalaron y se
iniciaron los trabajos de ampliación del muelle de la terminal de
contenedores. Para este año está planificado dar comienzo a la
ampliación del muelle C y se está realizando los estudios de
viabilidad y proyecto para la instalación de una terminal pesquera
con financiamiento español en el Puerto de Montevideo.
Para
el presente año está prevista la ampliación del Puerto de Nueva
Palmira, como punto estratégico de apoyo al desarrollo del transporte
de carga por vía fluvial del litoral del Uruguay. Durante el año
2006 se integró una comisión de trabajo entre el ministerio y las
intendencias de Canelones, Montevideo y San José en el marco del
programa denominado Agenda Metropolitana. Los primeros resultados de
este trabajo, son la concreción del primero: la rebaja de tarifas en
todo el transporte de pasajeros del país, 7% en interdepartamentales
y 15% de rebaja en el boleto suburbano. Segundo: la extensión de líneas
urbanas de Montevideo a cumplir destinos transcurriendo los límites
políticos administrativos con los departamentos de Canelones y San
José, y el boleto de combinación metropolitana que en el primer mes
vendió 60 mil boletos, y en el que en el segundo subió a 125 |mil
manteniéndose la proyección de crecimiento, favoreciendo, sobre todo,
a los sectores de trabajadores.
En
el sector de transporte aéreo, ya está funcionando en la órbita del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas la Junta Nacional Aeronáutica,
encargada de desarrollar la política específica en la materia. También
hemos avanzado como ustedes saber en el salvataje de Pluna, que seguirá
siendo una línea de bandera uruguaya. Ampliará sus destinos y el números
de sus aeronaves.
En
lo que hace al transporte terrestre, y vinculado al transporte de
pasajeros, se han fijado las políticas que definirán los aspectos
vinculados a líneas, costos, tarifas y bonificaciones. En este ítem,
quiero anunciar que a pesar de las modificaciones al alza de distintos
insumos como gasoil; lubricantes, mano de obra, etc. que inciden en el
precio del boleto, y en función de la política implementada con el
fideicomiso del boleto, renovamos el compromiso de mantener contenido
el precio del boleto urbano e interdepartamental, y si hubiera que
hacerlo, aumentarlo lo menos posible. El precio del boleto hace a la
movilidad de la gente y la movilidad, sea por necesidad o por placer,
es un derecho de las personas. Mejorará el transporte ferroviario;
este año se recuperarán más mil kilómetros de vías férreas.
Pero
además de lo anunciado el 1 de marzo de 2005, uno: se terminó lo que
parecía una obra en eterna construcción: el Puente sobre la Barra
del Río Santa Lucía, Ruta 1, Santiago Vázquez, Delta del Tigre.
Dos: se reiniciarán en breve, y esperamos culminar el año próximo
las obras de otro edificio en construcción hace cuarenta años,
originalmente destinado al Poder Judicial, pero mediante los convenios
correspondientes ha pasado a la Presidencia de la República que tendrá
sus dependencias. Otro sector del edificio albergará a otras
dependencias del Estado, así como a la sede de la Corporación Andina
de Fomento. Tres: el actual Edificio Libertad, ya están avanzados los
estudios técnicos y se hacen gestiones financieras para reconvertirlo
en un modelo moderno de hospital para atención de enfermos,
accidentados y agudos.
Ministerio
de Turismo y Deporte.
En
referencia al Ministerio de Turismo y Deportes, decíamos el 1 de
marzo de 2005: 'Convocaremos a un Consejo Nacional de Turismo Público
y Privado de carácter honorario y consultivo que contribuya al
establecimiento de políticas de mediano y largo plazo para el
desarrollo del sector'. En segundo lugar, decíamos: 'Adoptaremos
medidas para el establecimiento de un Sistema Nacional de Turismo
Social que extienda a los sectores sociales de menores recursos, los
trabajadores, los jubilados, para que puedan acceder a lo que
entendemos es un derecho humano más'. En consecuencia, el Consejo
Nacional de Turismo, previsto en la Constitución de la República,
está constituida y está trabajando en torno a sus objetivos específicos
de establecer políticas de mediano y largo plazo para el desarrollo
del sector. En él, se han planteado las principales líneas de acción
del gobierno para el sector, incluyendo la aprobación, por primera
vez, de un préstamo del BID para la actividad turística.
En
cuanto al Turismo Social, se ha instalado un Sistema Nacional de
Turismo Social, donde está participando organismos públicos, como el
BPS, el BROU, AFE, operadores turísticos privados, así como
organizaciones no gubernamentales y gremiales como el PIT-CNT. Se
cuantifica en 15 mil los ciudadanos y ciudadanas que han accedido al
disfrute de realizar turismo en los diferentes programas de sistema
social.
En
materia de deporte. Uno: el 11 de diciembre pasado remitimos al Poder
Legislativo el Proyecto de Ley declarando la obligatoriedad de la
educación física en todas las escuelas del país. Está a estudio de
la comisión correspondiente en la Cámara de Representantes, pero ya
se están instrumentando cargos de profesores de educación física
sobre todo para las escuelas del interior del país. Dos: Uruguay a
Toda Costa, programa en coordinación con el Ministerio de Educación
y Cultura y las intendencias municipales. Entre otros componentes
promueve el deporte recreativo en playas, parques, etc.
Con
el ministerio y la Presidencia llevamos adelante varios pequeños
programas que utilizando la herramienta del deporte busca una proyección
social. Entre otros: Programa Nock Out a las Drogas; 36 academias de
boxeo en todo el país; aproximadamente 1.500 jóvenes nucleados en
esta actividad, el 70% de ellos residentes en el interior del país y
la enorme mayoría humildes, muy humildes. Niños que sacamos de la
calle y que aprenden a defenderse, respetar y a ser respetados. Niños
que en esta academias se les inculca el respeto y la tolerancia. Y
entre otros, queremos agradecer al gran campeón Dogomar Martínez,
por el apoyo que está dando a este proyecto.
Otro
proyecto: el Basquetbol Crece Contigo y aquí también, connotados
profesionales de este deporte están dando un gran apoyo a los niños
que concurren a las plazas públicas para jugar al basquetbol.
Tableros de basquetbol en 30 espacios públicos de todo el país y
gimnasia rítmica para niños y niñas ya se están llevando adelante
en clubes deportivos e instituciones deportivas de las Fuerzas Armadas
en todo el territorio nacional.
Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
En
el año 2005 se colaboró dando soporte administrativo logístico y
administrativo al Panes para la realización de 53 licitaciones de
materiales para atender situaciones de emergencia habitacional en 30
localidades de todo el país.
Sobre
los asentamientos irregulares, el Presupuesto Nacional dispuso los
fondos necesarios a fin de cumplir en el período 2005-2008 con los
compromisos asumidos por el Programa Integral de Asentamientos
Irregulares.
La
ejecución de los años 2005 y 2006 alcanzó el 98% de los previstos.
Al cierre de 2006 se encontraban culminadas las obras correspondientes
a: 1924 hogares en asentamientos; otros 1484 hogares con obras en
ejecución y se han firmado contratos para obras a iniciarse en los
primeros meses de 2007 que involucran a 1800 hogares más. El PIAI ha
atendido a 13.942 hogares superando en un 39,4% la meta planteada en
el contrato original de atender en forma directa a 10 mil hogares en
todo el período.
En
cuanto a la situación de la población, que habita en pensiones e
inquilinatos, el Poder Ejecutivo envió en diciembre de 2006 un
Proyecto de Ley al Parlamento estableciendo nuevas normas que regulen
los derechos y obligaciones de los propietarios de pensiones,
estableciendo las potestades del ministerio. Significa en los hechos
la derogación de la llamada 'ley candado'. También hemos puesto en
operación convenios con el Banco Hipotecario del Uruguay para
permitir el mantenimiento en la vivienda a familias con lanzamientos y
para atender situaciones emergencia con viviendas alquiladas por el
Banco Hipotecario.
La
situación de Banco Hipotecario por cierto era aún más caótica y
compleja de lo previsto. A raíz de la situación, se ha diseñado una
estrategia para que en el segundo semestre de 2007 el Banco
Hipotecario vuelva a otorgar nuevamente préstamos hipotecarios.
Estamos esperando la aprobación en el Parlamento de la ley
correspondiente a la reforma de esta institución.